支持长三角区域一体化发展 海关总署出台16项新措施 (支持长三角区域一体化发展上升为国家战略)

2022年12月29日，海关总署公布了16项新措施，以支持长三角区域一体化发展。这些措施主要聚焦于以下五个方面：

一、加强科技创新与产业创新跨区域协同，支持新质生产力发展

1. 便利创新要素跨境流通
2. 优化特殊物品进出境监管模式
3. 协同地方政府持续推进生物医药研发用物品进口白名单试点，探索白名单跨区域互认私执法协作

五、推进智慧海关合作共建，提升整体智治水平

1. 促进海关业务数据互联互通
2. 推进航空口岸智慧旅检跨关区合作
3. 加强智慧海关项目合作共建和复制推广

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。这些新措施的出台旨在支持长三角地区充分发挥高质量发展动力源的作用。近年来，海关总署已推出两轮支持长三角区域一体化发展的举措，已全部落地见效。今年1-11月，长三角地区三省一市合计进出口额达14.56万亿元，同比增长5%，占同期全国进出口总值的36.6%。下一步，海关总署将继续指导长三角地区海关发挥区域直属海关一体协同工作机制作用，推动新措施落地见效。

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我国外贸稳中提质呈现五大亮点

海关总署发布的数据显示，今年前三季度我国外贸进出口总额达到22.91万亿元人民币，同比增长2.8%。 尽管国际经济贸易增长放缓，外部环境复杂严峻，我国外贸进出口依然保持增长，结构持续优化。 今年以来，世界经济增长放缓，贸易保护主义持续升温，但我国外贸表现出较强的韧性。 7.01万亿元、7.66万亿元、8.24万亿元……前三季度，外贸总体运行平稳，进出口规模逐季攀升。 WTO数据显示，今年1-7月，我国进出口增速仍高于德国、日本、韩国等国家，仍保持全球货物贸易第一大国地位，占全球份额比去年同期提升0.1个百分点。 支撑我国前三季度外贸平稳运行的因素主要体现在三个方面。 首先，国内经济平稳运行，为应对外部风险挑战、实现外贸继续增长提供了有力支撑。 今年以来，我国经济运行总体平稳，结构调整稳步推进，改革开放全面深化。 其次，政策效应持续释放。 去年以来，我国两次提高部分产品出口退税率，出台自主降低关税政策，下调进口环节增值税税率，有效激发了市场主体活力。 今年前三季度，我国消费品进口增长15.3%；有进出口记录的企业数量达到46.4万家，同比增长5.9%。 营商环境持续优化，贸易便利化水平大幅提升，前三季度我国进口、出口整体通关时间较2017年分别缩短56.4%、64.7%。 第三，市场多元化成效明显。 今年以来，我国推出一系列对外开放的重大举措，推动新一轮高水平对外开放，为企业开拓新市场、优化全球市场布局提供了信心和底气。 随着“一带一路”建设的稳步推进，我国与沿线国家经贸合作更加密切，贸易往来更加活跃。 前三季度，我国对“一带一路”沿线国家进出口总额6.65万亿元，同比增长9.5%，高出同期我国外贸整体增速6.7个百分点，占同期我国进出口总额的29%，比重比去年同期提升1.8个百分点，比2013年“一带一路”倡议提出当年提升了4个百分点。 今年前三季度，中国与非洲贸易额同比增长7.5%，高出外贸整体增速4.7个百分点。 我国外贸稳中提质趋势明显。 一般贸易主导作用显著，民营企业带动作用突出，区域外贸格局优化，海关特殊监管区域发展快速，进出口商品结构优化。 前三季度，一般贸易方式进出口增长4.8%，占我国外贸总值的59.5%，比重提升1.1个百分点。 民营企业进出口增长10.4%，占我国外贸总值的42.3%，比重提升2.9个百分点。 今年以来，我国区域战略稳步实施，京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革等重大战略深入推进，促进我国外贸协调发展。 前三季度，中部、西部地区进出口分别增长12.4%和11.8%，占我国外贸比重分别提升0.6和0.7个百分点。 海关特殊监管区域进出口增长12.9%，占我国外贸的比重提升0.7个百分点。 形成强大国内市场系列政策落地实施，内需潜力持续释放，为我国积极扩大进口、优化进口商品结构提供内生动力。 前三季度，民生消费类产品进口较快增长。 同时，国内供给侧结构性改革持续推进，产业升级取得积极进展，促进我国出口商品结构持续优化。 未来，我国外贸发展面临的外部环境依然复杂严峻，不稳定不确定性因素增多，但对外贸易发展韧性强，外贸结构优化、动力转换加快的总趋势没有改变，全年外贸将继续保持总体平稳、稳中提质的发展态势。 海关统计数据显示，今年前三季度中美双边外贸总值2.75万亿元人民币，同比下降10.3%。 尽管中美双边贸易有所下降，但我国外贸整体进出口仍然保持增长，全球仍高度看好中国市场的潜力。 我们也注意到，近期中美两国经贸团队保持了密切沟通。 10月10日-11日，中美举行了新一轮经贸高级别磋商，在一些领域取得了实质性进展，双方讨论了后续磋商安排，也同意共同朝最终达成协议的方向努力。 我们相信，这对扩大中美贸易会是一个利好的影响。

China's foreign trade presents five highlights in stabilizing and improving quality

根据海关总署10月14日发布的数据，今年前三季度中国货物贸易进出口总值为22.91万亿元人民币，比去年同期增长2.8%。 稳定增长和强劲韧性今年全球经济增长放缓，贸易保护主义持续升温，但中国的对外贸易仍保持强劲韧性。 从7.01万亿元、7.66万亿元到8.24万亿元……今年前三季度，整体贸易运行平稳，进出口规模逐季增长。 根据世贸组织最新数据，今年前七个月，中国的进出口增长率仍高于德国、日本、韩国等国家，中国仍保持货物贸易第一大国的地位，占全球货物贸易份额比上年同期提高0.1个百分点。 海关总署署长李国文表示，支撑今年前三季度中国外贸稳定运行的有三个主要因素：首先，国内经济稳定运行为应对外部风险和挑战，实现外贸持续增长提供了坚实基础。 今年年初以来，中国经济运行总体平稳，结构调整稳步推进，改革开放全面深化。 其次，政策效应持续释放。 去年以来，中国两次提高部分产品出口退税率，相继出台一系列自主降税政策，两次降低进口增值税率。 这些措施有效激发了市场主体活力。 今年前三季度，中国消费品进口增长15.3%；有进出口记录的企业达到46.4万家，同比增长5.9%。 营商环境不断优化，贸易便利化水平大幅提升。 今年前三季度，中国进口和出口整体通关时间分别比2017年缩短56.4%和64.7%。 第三，市场多元化成效显著。 今年以来，中国推出一系列重大开放举措，推动形成对外开放新格局，为企业积极开拓新市场、优化全球市场布局提供了信心和动力。 一带一路建设稳步推进，中国与一带一路沿线国家经贸合作更加密切，贸易往来更加活跃。 今年前三季度，中国与一带一路沿线国家进出口总额6.65万亿元，同比增长9.5%，增速比中国整体外贸增速高6.7个百分点，占中国进出口总额比重为29%，比上年同期提高1.8个百分点，比一带一路倡议提出当年2013年提高了4个百分点。 今年前三季度，中国与非洲贸易额同比增长7.5%，增速比整体外贸增速高4.7个百分点。 质量提升趋势明显一般贸易主导作用更加明显；民营企业活力更加突出；区域外贸格局更加优化；特殊监管区发展更快；进出口商品结构进一步优化……在规模持续扩大的同时，中国外贸高质量发展也取得积极进展，质量提升趋势更加明显。 李国文具体分析了中国外贸提质增效的五个亮点：今年前三季度，中国一般贸易进出口增长4.8%，增速比整体外贸增速高2个百分点，占中国外贸总值的59.5%，比重提高1.1个百分点。 一般贸易进出口反映了中国外贸自主性更强。 减税降费利好政策下，民营企业活力更强，成为拉动中国外贸增长的主要力量。 今年前三季度，中国民营企业进出口增长10.4%，增速比整体外贸增速高7.6个百分点，占中国外贸总值的42.3%，比重提高2.9个百分点。 其中，出口增长13%，占中国出口总值的比重超过一半。 今年区域战略稳步实施。 京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放等重大战略进一步推进，黄河流域生态保护和高质量发展也已成为国家重大战略，极大促进了中国外贸协调发展。 今年前三季度，中部和西部地区进出口分别增长12.4%和11.8%，在外贸中的比重分别提高0.6和0.7个百分点。 特殊监管区是对外开放的前沿。 今年年初，国务院发布多个意见，促进综合保税区高水平开放高质量发展，有效促进了综合保税区发展。 今年前三季度，综合保税区进出口增长12.9%，占中国外贸比重提高0.7个百分点。 一系列政策实施形成强大国内市场，持续释放内需潜力，为积极扩大进口、优化进口商品结构提供了内生动力。 今年前三季度，消费品进口快速增长。 同时，供给侧结构改革持续推进，工业转型升级取得积极进展，推动中国出口商品结构持续优化。 中国外贸发展趋势不会改变经合组织预测，今年世界经济将降至十年最低水平。 世贸组织最新报告继续下调全球货物贸易增长速度。 预计2019年全球货物贸易增长速度仅为1.2%，比2018年的3%低1.8个百分点，低于全球经济增长预期。 海关统计显示，今年前三季度中国对美国双边贸易总值为2.75万亿元，同比下降10.3%。

关于进一步支持西部科学城加快建设的意见

关于进一步支持西部科学城加快建设的意见

为贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，支持成渝地区以“一城多园”模式加快建设西部科学城，打造具有全国影响力的科技创新中心，科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、人民银行、国资委、海关总署、知识产权局、中科院、工程院、重庆市人民政府、四川省人民政府共同制定了《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》提出，到2025年，西部科学城“科教产城人”融合发展体系将基本建立；到2035年，西部科学城将建成综合性科学中心，科技综合实力迈入全国前列。

构建“核心带动、多点支撑、整体协同”的发展态势

《意见》提出，将以西部（成都）科学城、重庆两江协同创新区、西部（重庆）科学城、中国（绵阳）科技城作为先行启动区，加快形成连片发展态势和集聚发展效应，有力带动成渝地区全面发展，形成定位清晰、优势互补、分工明确的协同创新网络，逐步构建“核心带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

具体目标包括：到2025年，西部科学城将建成若干国际领先的重大创新平台和研究基地，集聚一批具有国际影响力的高校、科研机构、创新型企业，在物质科学、核科学等基础学科领域实现原创引领，壮大战略性新兴产业集群，“科教产城人”融合发展体系基本建立，全社会研发经费投入占地区生产总值比重超过5%，万人高价值发明专利达到80件以上，国家高新技术企业7000家以上，高技术产业营收年均增速8%，技术合同成交额年均增速5%以上。 到2035年，西部科学城将建成综合性科学中心，科技综合实力迈入全国前列，集聚世界顶尖科学家群体，重点领域实现全球领先原创成果突破，主导产业迈入全球价值链高端，营造全球一流创新生态，引领成渝地区建成具有全国影响力的科技创新中心。

新建一批全国重点实验室，支持川渝共建联合实验室

为实现上述目标，《意见》提出从以下四个方面发力。

打造战略科技力量，合作共建国家级创新平台。 比如，构建高水平实验室体系，支持优势科技力量参与国家实验室“核心+基地+网络”建设，在西部科学城新建一批全国重点实验室，支持川渝共建联合实验室。 集中布局重大科技基础设施集群，加快培育超瞬态实验装置储备项目，加强大规模分布孔径深空探测雷达、空间太阳能电站关键系统综合研究设施等探索预研。 联合共建重大创新平台，围绕绿色技术、智能技术相关领域，整合成渝地区创新资源，培育创建成渝国家技术创新中心等国家级创新平台。

聚焦关键核心技术，增强战略性产业竞争优势。 比如，建立部省（市）协同的科技联合攻关机制，支持实施部省（市）联动项目，鼓励成渝地区设立联合攻关基金，合力推动项目、人才、基地、资金一体化配置。 规划建设成渝中线科创走廊，联合开展产业共性技术攻关。 携手打造成渝地区世界级汽车、电子信息、装备制造产业集群及相关检验检测高技术服务产业集聚区。

深化科技体制机制改革，持续优化创新生态。 比如，在西部科学城试点实行更加开放更加便利的人才吸引集聚政策，允许中央企事业单位科技人才按有关规定在西部科学城兼职并取得合法报酬，实行专业技术人才落户“零门槛”。 推动科技与金融深度融合，支持有条件的地方开展科创金融改革试验，高水平建设绿色金融改革创新试验区，支持成渝地区发展“数据驱动”的科技金融模式。

强化区域交流合作，建设西部内陆开放新高地。 比如，深入对接京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略区域，共同实施重大科技项目，联合开展重大科技攻关。 高水平建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，布局“一带一路”国际科技合作基地和国别合作园区，国际国内双向建立联合实验室、全球研发中心、国际科技园区等平台，高水平举办“一带一路”科技交流大会，打造国家级科技交流品牌。

探索跨行政区域合作共建重大创新载体、联合资助重大科技项目的组织模式

《意见》提出，将深化西部科学城协调会议机制，在园区协同管理、项目税收分成、指标统计协调、利益争端处理等方面先行先试。

国家有关部委将结合西部科学城建设需求，在科技体制创新试点、重大科技计划项目、创新基础设施建设、创新人才培养引进、创新金融支持等方面给予支持。 同时，探索跨行政区域合作共建重大创新载体、联合资助重大科技项目的组织模式，探索自主出题、定向委托和自主管理等新型项目管理方式，更好发挥财政资金的杠杆作用，提升财政资金使用效率。

《意见》还提出，将在研发投入强度、产业创新发展、创新要素集聚、创新生态营造、两地协同联动等重点方面，建立科学实用、系统规范的一体化发展评估指标体系，及时定期动态监测评估西部科学城的建设进展及成效。

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