22人被立案 2024年处置问题线索478件 驻中央社会工作部纪检监察组 (多少人才能立案)

2024年处置相关问题线索478件 立案22人

中央纪委国家监委网站 陈昊 12月26日

12月26日，中央社会工作部召开全国性行业协会商会新任职负责人集体谈话会。会上，中央纪委国家监委驻中央社会工作部纪检监察组通报了2024年全国性行业协会商会领域执纪执法工作情况。

2024年，驻中央社会工作部纪检监察组以行业协会商会负责人为监督重点，处置相关问题线索478件，谈话函询83人，立案22人。运用四种形态批评教育和处理107人次，其中，运用第一种形态批评教育和处理90人次，运用第二种形态处理11人次，运用第三种形态处理5人次，运用第四种形态处理1人。

社会工作是党的工作的重要组成部分，在扩大社会参与、协调社会利益、防范社会风险、化解社会矛盾、维护社会稳定中发挥着重要作用。2023年2月，党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部，作为党中央职能部门，承担推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展等职责。

全国性行业协会商会头顶‘中字头’‘国字号’，涵盖领域广、受关注度高、社会影响大，具有熟悉行业、贴近企业的独特优势，是我国经济建设和社会发展的重要力量。

驻中央社会工作部纪检监察组有关负责同志介绍，从监督执纪执法情况看，相关领域还不同程度存在违反中央八项规定精神和党的纪律，背离非营利属性盲目逐利，内部治理不规范等问题。

中央社会工作部切实履行主体责任，全面加强全国性行业协会商会的党的建设，把全面从严治党向该领域纵深推进。驻中央社会工作部纪检监察组加强对已脱钩全国性行业协会商会的监督执纪执法工作，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，依规依纪依法正风肃纪反腐，贯通纪法情理，精准分类处置问题线索，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，为全国性行业协会商会改革发展稳定提供坚强保障。

据介绍，中央社会工作部和驻部纪检监察组成立以来，双方同题共答、同向发力，采取共同召开全国性行业协会商会负责人党风廉政警示教育会、联合印发关于落实全面从严治党要求加强全国性行业协会商会监督工作的意见等措施，从严从实抓好全国性行业协会商会负责人队伍建设，促进全国性行业协会商会规范、健康、高质量发展，为推进中国式现代化建设发挥积极作用。

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纪检委调查取证流程需要具体情况具体分析，以下是对其进行的分析：案件检查的基本程序一般主要分为案件受理和初步核实、立案检查、调查核实和移送审理四个阶段。 1、案件的受理和初步核实案件的受理和初步核实，是案件检查的第一道和第二道程序，是整个查办案件工作的前提和基础。 1、受理。 是指案件承办部门对群众或组织直接检举控告的、上级交办的、有关机关移送的、违纪者自述的以及纪检监察机关发现的线索材料，经过领导批示后，造册登记采取恰当方式予以处理的活动。 2、初步核实。 这是立案前进行的初步调查摸底核实的活动，目的是通过初步核实了解所反映的问题是否存在，为立案与否提供依据。 初核不同于一般人民来信的了解，也不同于立案后的调查。 它是案件检查的一个重要的特定阶段。 2、立案检查有违纪事实，并需要追究纪律责任的，决定进行深入调查，并按照有关规定办理手续的一种程序性活动。 《案件检查条例》第十六条和《行政监察法》第三十条第(一)项对此都有相应的规定。 (一)立案的条件。 立案必须同时具备两个条件，一是有违纪违法的事实，二是需要追究纪律责任。 立案是一项及其慎重的工作，如果立案时感到没有多大把握，或至多只能给予免于党政纪处分的，一般不要匆忙立案。 (二)立案要求。 要求准确及时;一案一立;手续完备。 准确及时，分级立案。 所谓准确，就是不立错案。 一般按干部管理权限由相应的纪委或纪工委、纪检组决定立案，注意在立案前，应征求同级党委、党工委、党组的意见。 征求意见的方式可以书面，也可口头，不作统一规定。 纪检机关履行立案权和检查权。 属下级纪委立案的重大典型的案件，上级纪委可直接立案，上级纪委认为需要立案的，也可责成下级纪委立案。 对于党的关系在地方、干部任免权限在主管部门的党员干部违纪问题一般由地方纪检机关决定立案，当然也可根据协商，由部门纪检机关立案。 违纪问题涉及几个地方，由一个地方纪检机关立案调查不便的或部门纪检机关已受理并经初步核实的，可由部门纪检机关立案。 党员干部工作调动后，发现在原单位的违纪问题并需立案调查的，由其现所在单位承办，原单位应予配合。 (三)立案的程序。 关于立案程序主要有五个内容：1、是审查立案材料。 2、写出《立案呈批报告》。 凡需立案的应写出立案呈批报告，按立案批准权限呈报审批。 3、审查批准立案要集体研究决定，坚持民主集中制原则。 如意见不一致，请示上一级纪检监察机关经批准立案的案件，承办案件的检查部门填写《立案决定书》。 4、立案决定的通知与通报。 要通报同级党委组织部门，被立案人的所在单位，一般以书面形式。 5、重要案件的上报备案。 主要是下级机关向上级主管机关报告，要记录在案，以备查考。 立案后应当及时填写制式《立案呈批报告》和《立案决定书》上报市纪委纪检监察一室。 3、调查核实案件调查是纪检监察机关查处案件的中心环节，它是进行初核、立案后的一道关键工序，事关整个案件调查成败，在这期间需要对初查认定的问题充实完善证据，同时要对涉及的其他问题以及有关责任人的问题进行全面的调查取证。 调查过程中，要查清以下几个方面的问题：被调查对象的基本情况;违纪行为发生的时间、地点、原因、条件;违纪行为的发展过程及情节;违纪手段;涉及的人和事以及有关问题的状况;造成的后果。 这个阶段的主要工作是：(一)拟定调查方案：（1）需要查清的主要问题，要把需查的问题逐条列入，不使遗漏，又要突出重点，不要平分兵力。 （2）调查的步骤、方法，要根据各个案件的不同情况，因人、因地、因事采取灵活多变的策略;力争取得查案的最佳效果。 坚持实践第一，不怕下笨功夫。 办案人员必须到一线去掌握第一手资料，这一环节也是十分重要的。 利用矛盾各个击破，实际上就是在多个案犯中挑拨离间。 特别是对订立攻守同盟的案件，更应该如此。 毛主席说过，矛盾的同一性、统一性是相对的，暂时的，对立性、斗争性才是绝对的、永久的。 中国孙子兵法中就有一条叫挑拨离间，我们叫加剧案犯之间矛盾各个击破，是十分有效的。 （3）预计完成任务的时间。 （4）办案人员的组成、领导关系以及应注意的事项。 调查方案应报有关领导批准后实施。 在调查展开前，调查组还要制定出具体的调查提纲。 调查提纲主要是根据掌握的案件线索确定调查的顺序和调查对象。 (二)宣布立案决定。 首先，通知被立案人所在单位的党组织，要向其本人宣布并交待其立案期间应遵守的纪律，主要内容有：（1）自觉接受组织调查，如实说明情况，主动交待问题，认真检查错误，配合组织尽快查清问题。 （2）不得与同案人或知情人串通情况，订立攻守同盟，不得对抗调查与反调查。 （3）不得对举报、控告人、证人及上述人员家属进行打击报复，未经立案机关调查组同意，被调查人所在单位不得批准其出境、出国、出差，和对其进行调动、提拔、奖励。 向其宣布立案谈话，要作好宣布立案谈话笔录，让本人签字。 (三)实施调查，全面取证。 按照上面讲到的，纪检监察计12条调查措施，进行系统取证。 《行政监察法》第二十一条规定监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人员批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款;必要时，可以提请人民法院采取保全措施，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款。 此外，还可以采取组织措施，根据《案件检查条例》第二十六条规定，被调查人确犯有严重错误，已不适应担任现任职务，或对抗、阻挠、干扰、破坏对其问题查处，妨碍案件调查时，可以建议对其采取停职检查措施,停职检查的期限，不得超过办案期限。 如停止党内职务，党委或纪检机关作出停职检查决定后，应制作《停职检查决定书》报同级党委、党组备案并通报同级党委组织部门。 如停止党外职务，应制作《停职检查建议书》送达有关党外组织;对纪检监察机关的建议和决定，党外组织如无正当理由应予采纳和执行。 下面就如何搞好调查取证工作我重点介绍以下几个方面的知识：(四)调查终结撰写调查报告1、错误事实材料见面。 调查组应将所认定的错误事实写成错误事实材料与被调查人进行核对。 错误事实见面材料，是调查人员把经过核实认定的错误事实以书面形式同本人见面。 见面时应由二名以上调查人员进行，必要时可请被调查人所在单位负责人参加，对没有阅读能力的，可以向其宣读，认真听取本人意见，对被调查人所提意见的合理部分，应认真采纳，该作补充调查的补充调查，申辩无理由的要予以解释。 如被调查人有不同意见，可以在见面材料上作出说明，也可写申辩材料，如本人拒不签署意见，调查组应在错误事实上注明。 对被调查人签署的不合理意见，写出有事实根据的说明。 认定错误的证据应经过鉴别属实，才能作为定案的根据。 认定错误事实须有确实、充分的证据。 只有被调查人的交待，而无其他证据或无法查证的，不能认定;被调查人拒不承认而证据确实、充分的，可以认定。 2、调查报告。 调查取证基本结束，调查组应经过集体讨论，写出调查报告。 是案件调查基本结束前的工作，是调查人员辛勤工作的、用文字形式表达出来的调查成果。 其主要内容：⑴立案依据及调查的简要情况;⑵主要错误事实及性质;定性要注意的几个问题：第一，对违纪人员的行为要定性。 第二，定性要有依据、注意依据的效力。 第三定性是否符合违纪构成要件的要求，是否违纪有四个构成要件。 [违纪行为构成要件有四个：主体，又分一般主体(全体党员)和特殊主体(主要指党员领导干部);客体，指违纪行为侵犯的党纪国法所保护的社会关系;主观方面，指主体的主观故意(也有非故意的情况);客体方面，指主体的行为特征。 ]第四在定性时一定要听相关执纪执法部门的意见。 ⑶有关人员的责任;⑷被调查人对错误的态度;⑸处理建议。 3、收缴违纪款、物，责令违纪人写出书面检查。 4、对署真实姓名的检举人，调查结束后，调查组应向其口头通报所检举问题的调查结果，并征求意见，做好反馈对象调查笔录。 对案情需要保密的，应要求检举人不得泄密或扩散。 5、提请并参加有关会议，讨论研究对犯错误人员的处理意见。 调查报告形成后，调查组要及时提请召开两个会议，一是提请所在办案单位召开会议，汇报案情，审议、讨论对犯错误党员的处理意见。 承办单位的处理意见要形成书面材料并装入卷宗。 二是要通知并参加犯错误人员所在单位召开的党支部(或部门)大会，研究讨论对犯错误人员的处理意见。 支部大会的处理意见要写成书面报告呈报给所在党委，同时要将处理报告和支部大会记录的复制件加盖支部公章后提交给调查组，随调查材料装入卷宗。 (五)立案案件的调查时限。 立案的党纪案件时限为三个月，必要时可延长一个月，重大或复杂的案件在延长期间仍不能查结，可报经立案机关批准后延长调查时间。 政纪案件不超过6个月，特殊情况需要延长的，报上一级监察机关备案，但至迟不超过一年。 4、移送审理凡属立案调查需要追究党政纪责任(党纪处分或免于处分)调查终结后都要移送审理。 案件检查必须坚持实事求是的原则，以事实为依据，以党政纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法“二十四字”方针的要求。 “二十四字”方针概括起来讲，主要有四点。 一是案件发生的时间、地点、手段、情节、后果和有关人员的责任等应清楚明确;二是认定的每一案件事实都应有经过鉴别属实的充分证据;三是确定的错误性质和提出的处理建议，均应以事实为依据，以党章、党政纪和国家法律、法规为准绳;四是案件检查的各个环节都应符合规定的程序，并履行相应的手续;收集的证据所形成的案件材料也应符合规定的要求。 1、移送审理必须同时具备三个条件：⑴立案调查已经终结;⑵事实清楚，证据确实充分;⑶需要追究党政纪责任。 2、移送审理的材料和手续。 对立案调查后发现失实的，还需要批准机关销案。 在确定销案后，要考虑到调查工作已给被调查人造成一定影响，要采取适当的方式，在一定范围内澄清事实，消除影响。 有事实没有证据怎么办？维权须有侵害与侵权事实存在，同时，要有相应的证据证明事实的成立才能有效维权。 没有相应的证据，即使告了也很难得到法律或法院的支持。 没有证据支持除非侵害人或侵权人能主动承认或承担外，没有胜算的把握。 证据是客观事实发生展的印证材料，证据问题是诉讼的核心问题，全部诉讼活动实际上都是围绕证据的搜集和运用进行。 证据是法官在司法裁判中认定过去发生事实存在的重要依据，在任何一起案件的审判过程中，都需要通过证据和证据形成的证据链再现还原事件的本来面目。 在诉讼中当事人或权益的主张须搜集能证明事实本质的证据，可以是物证，书证，视听资料，证人证言等，当然当事人的陈述也是证据之一。 如果当时报警了可以调取警方办案记录，还有知情人的证言，总之需要围绕证据的种类收集与调取证据。 证据包括：（一）物证；（二）书证；（三）证人证言；（四）被害人陈述；（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；（六）鉴定意见；（七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；（八）视听资料、电子数据。 证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。 【法律依据】：《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第四十六条纪检监察机关应当严格依规依纪依法收集、鉴别证据，做到全面、客观，形成相互印证、完整稳定的证据链。 《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条凡是知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务。 调查组有权按照规定程序，采取以下措施调查取证，有关组织和个人必须如实提供证据，不得拒绝和阻挠。 《中华人民共和国监察法》第三十五条监察机关对于报案或者举报，应当接受并按照有关规定处理。 对于不属于本机关管辖的，应当移送主管机关处理。 第三十六条监察机关应当严格按照程序开展工作，建立问题线索处置、调查、审理各部门相互协调、相互制约的工作机制。 监察机关应当加强对调查、处置工作全过程的监督管理，设立相应的工作部门履行线索管理、监督检查、督促办理、统计分析等管理协调职能。

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