七成支出倾注民生福祉 国家账本民生优先 (7项支出)

七成以上财政支出用在了这里

今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。取得这一成绩，离不开积极的财政政策和稳健的货币政策。

今年，从加快4万亿元专项债券发行和使用，到发行1万亿元超长期特别国债，再到一揽子化债政策，从中央财政到各地方，源源不断的资金为国家重大战略部署落地、经济社会发展注入强大动能；优化税费优惠政策；组织开展制造业新兴技术改造城市试点，20个城市纳入首批试点；实施科技创新专项担保计划，加大国家融担基金对科技型中小企业风险分担和补偿力度。各地多措并举，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用。

安徽省科技担保公司

安徽的这家高端装备制造企业，这两天正忙着新产线的设备安装和调试。负责人告诉记者，这条产线可以为高能耗的工业企业实现20%到50%的节能率。

安徽沃弗永磁科技有限公司总经理吴静：投资预计在1亿元左右，企业自主资金至少要达到30%以上才能够启动新产线建设。

针对创业期科技型企业信用不足、预期不够、难获贷款的融资困境，安徽省财政厅安排9亿元支持设立运行安徽省科技担保公司，增强科技担保信用培育功能，撬动更多金融资源投向科技创新领域。

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全国医保账本解读：具体有那些惠民措施？

普及签约家庭医生服务和远程医疗服务体系，加强药品价格管控，落实居民医保统筹制度，切实做好居民医疗保障体系的健全发展。 随着全国医保账本公布，人们逐渐了解了国家医保的财务状况。 医保是国家的基本医疗保障制度，其作用是让全体国民都能够享受到基本的医疗保障。 全国医保账本的公布让人们更加清晰地了解了医保的财务状况，以及医保在惠及民生方面所做出的努力。 据悉，截至2022年底，全国医保累计收入达到5.13万亿元，支出总额为4.91万亿元，结余为2.2万亿元。 这个结余是累计的，也就是说这个结余包含了之前年份的结余。 同时全国医保基金的资产总额达到了3.5万亿元。 全国医保鼓励签约家庭医生服务，目的是为了提高基层医疗服务的质量和效率，降低医疗费用。 在这个惠民措施下，参加家庭医生服务的患者，可以享受到优先挂号、诊疗服务、病历管理等一系列服务。 远程医疗服务是一种基于网络技术的医疗服务，可以让患者在家中或者其他地方就能获得专业的医疗服务。 这项惠民措施是针对偏远地区和基层医疗机构不足的情况而设立的。 通过远程医疗服务，患者可以在不离家的情况下，获得与在医院诊疗一样的服务，还能减少医疗费用。 药品价格是患者看病时最为关注的问题之一，药品价格过高不仅让患者承担较大的经济压力，也会导致医疗费用的增加。 全国医保通过对药品价格的管控，保障了患者的用药权益，也减少了人们的医疗费用的支出。

如何调动员工的积极性？

员工的积极性是由多个方面的因素共同决定的，当然这也跟管理者的管理能力与激励能力密不可分，在这一点上推荐大家看下《员工管理必读12篇》来提升相应的能力。

通常情况下，影响员工积极性的因素可以分为两大类，员工自身因素和非员工因素。

员工自身因素包括：

1、员工自身的工作能力

员工目前掌握的专业知识技能和工作能力是否可以支持员工完成这项工作。

2、成就动机

成就动机是员工想要完成任务的态度，渴望将事情做得更为完美，这种情况下，即使缺乏激励和监督，也能有效将任务完成。

3、自我效能与自我激励

自我效能是指员工在遇到挑战和挫折时的态度和行为。

非员工自身因素包括：

1、激励制度和激励措的影响

激励可以分为奖励和惩罚、物质激励与精神激励，可以从这四个维度去分析下你们公司目前的激励政策是否有效完善。

2、工作/任务本身对员工的影响

“工作/任务本身”可以从两个角度去诠释，一是这项工作特性是不是员工喜欢的，很大程度上影响员工在完成工作时的积极性；二是这项任务目标设定是否合理，过高的目标会让人自暴自弃，过低的目标又会影响员工完成的效率。

3、上司/同事等周边环境对员工的影响

在实际工作中，您可以通过沟通、考核等多种方式去验证影响员工积极性的主要原因是什么。

很多管理者在员工积极性不高的时候首先会想到激励，但激励的一个重要前提是这个人是否值得激励，激励以后就能产生高的绩效吗？因此，在这里我们首先要明确一点，即提高员工积极性的最终目的是为了提高工作绩效，下图是针对不同员工，建议的处理方法供您参考：

1、需要判断这个员工是否具备履行职责、完成任务的工作能力，如果员工具备了工作能力，而是在工作态度上存在什么问题时，可以通过沟通明确下是哪里出了问题，如果是公司层面的问题（即非个人原因）时，可以通过改善激励措施进行调整。

2、如果员工工作能力比较差、工作态度也比较差时，作为管理者你先要反思下是不是公司的甄选和评估环节出了问题，也可以放心大胆的辞退

3、最后一类就是比较麻烦的一类，面对工作能力比较差但工作态度很好的员工时，建议可以通过判断员工的工作潜力（即是否具备了岗位要求的核心素质能力）去判断应该如何处理。 如果具备了一定工作潜力，通过培养可以逐渐胜任时，建议通过适当的工作指导和培训来锻炼员工；如果不具备工作潜力但态度很积极时，建议通过引导和沟通帮助员工找到适合自己的工作岗位。

自古深情留不住，往往套路得人心，想要激发员工的积极性？很简单，只要明白这几点，你就是专家，你就是一个优秀的管理者。

1）完善的奖惩制度。 动人心的不是鼓励，而是金钱。 想要调动员工的积极性，最直接并且有效的方式就是加薪，绩效和完善的奖惩制度。 有的时候员工没有积极性的原因只因没有完善的奖惩制度。

2）合理安排工作任务。 人是感性的动物，不管身处何地，身居何职，都讲究一个舒心、喜欢和愿意。 很多公司喜欢高压政策，喜欢满负荷工作制度。 但那样不长久，一个可持续长久发展的公司在拥有完善的奖惩制度之后，还会有针对员工的福利政策。 比如合理安排员工作息时间，业余时间，团建，生日，野外扩展训练。 过往的案例证明这种方式很有效。

3）展望未来。 一般对职场新人最有效，说白了就是画大饼。 职场新人将工作看得很重，凡事认真负责，生怕做错事给上司留下不好的印象，影响下一步晋升。 所以，当你将公司的前景，未来的发展，甚至是他的职业初步规划一描述，新员工的积极性就都调动起来了。

4)精神文明建设。 一个有企业文化的公司，一个有树人精神的公司是伟大的公司。 想要调动员工的积极性，那就要注重员工的精神文明建设，向心力、凝聚力、荣誉感、使命感、责任心等。 工作虽然为了钱，但不是为了钱才去工作。 与其许诺金钱、岗位、不如赋予员工一些不同寻常的使命，让员工喜欢这份工作，热爱这份工作，在得到应有的报酬之外，愿意维护公司的利益。

5）劳有保障，劳有所乐，老有所养。 在之前我已经强调过完善的奖惩制度的重要性。 但这还不够，劳有保障和劳有所乐我们很好理解。 但是这个老有所养，指的不是在职员工，而是在职员工家属。 有的时候企业忽略了职工家属的心情，如果能在这方面照顾一些贫困职工家庭，那么这个企业有了名声，亦对员工有了交待。

试问这样一个好的企业，该公司的员工只要脑袋正常就不会轻易离职。 更别提所谓的积极性了，员工甚至会宣扬企业的这些好处，会进一步增加企业的软实力。

“国家账本”传递2019年国计民生十大信号

3月5日，十三届全国人大二次会议开始审查预算报告。这份厚厚的“国家账本”传递出哪些关乎国计民生的重要信号？（新华社3月7日电）1减税降费近2万亿元：增加市场主体活力

根据预算报告，今年要实施大规模的减税降费。 全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙说，减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，有利于减轻企业负担、激发市场主体活力。 短期来看，减税降费会对各级财政带来压力，但长远来看，将助力经济转型升级。

2中央财政就业补助资金增长14.9%：积极促进就业创业

根据预算报告，中央财政就业补助资金安排538.78亿元，增长14.9%。 将符合条件的个人和小微企业创业担保贷款最高额度分别提高至15万元和300万元。

全国人大代表、江西省瑞金市委书记许锐说，实现稳就业，需要财政、人社、税务、金融等部门共同发力，构建协调、高效的服务体系。 既要落实普惠性政策，也要重视重点群体和关键领域的有效帮扶。

3赤字率2.8%：积极财政政策加力提效

根据预算报告，今年安排全国财政赤字亿元，比2018年增加3800亿元，赤字率由2.6%适度提高到2.8%。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，适度提高赤字率是积极财政政策加力提效的体现，有助于通过财政手段激发经济活力，更好引导企业预期，增强市场信心。4新增地方政府债务限额亿元：为重点项目建设提供资金支持

根据预算报告，今年新增地方政府债务限额亿元，其中一般债务9300亿元、专项债务亿元。

中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云说，今年的地方政府专项债较上年大幅增加，为重点项目建设提供资金支持，可以更好发挥市场机制作用，把规范举债的“前门”开好。 与此同时，高度重视防范地方政府债务风险，堵住违法违规举债的“后门”。 5中央基建投资增加400亿元：发挥投资关键作用

根据预算报告，今年中央基建投资安排5776亿元，比2018年增加400亿元。

中国财政科学研究院副院长白景明说，今年要重点发挥投资关键作用，加强重点领域和薄弱环节基础设施建设。 要在支出项目、资金使用上加强管理，避免资金不到位、不及时等问题。

6养老金标准平均提高约5%：提升“老有所养”保障水平

根据预算报告，从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。

全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵表示，今年全国一般公共预算安排社保方面支出的增幅，高于全国一般公共预算支出的增长水平，是着力保障民生的重要体现。

7中央财政专项扶贫资金增长18.9%：聚焦深度贫困地区脱贫攻坚

根据预算报告，今年中央财政专项扶贫资金安排1260.95亿元，增长18.9%，增量主要用于深度贫困地区。

全国人大代表、山西省原平市子干乡子干村党支部书记栗翠田说，中央财政对脱贫攻坚加大精准投入，对专项资金的科学分配、高效使用和全程监管提出了更高要求。

8科技支出增长近10%：进一步推动创新能力建设

根据预算报告，今年全国一般公共预算科技支出安排9134亿元，比2018年执行数增长9.7%。

中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，推动经济高质量发展，关键要更好发挥创新引领作用。 科技领域是财政支出近年来发力的重要方向，支出规模逐年加大，进一步推进了科技创新能力建设。

9教育支出增长8%：优先发展教育事业

根据预算报告，今年全国一般公共预算教育支出亿元，比2018年执行数增长8%。 中央财政支持学前教育发展资金增长13.1%，现代职业教育质量提升计划专项资金增长26.6%。

全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益说，今年国家财力虽然紧张，对教育的投入却继续增加，充分表明对教育的高度重视。 发展有公平有质量的教育，才能托起未来的希望。

10一般性支出压缩不低于5%：政府要过“紧日子”

根据预算报告，今年要大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。 中央财政带头严格管理部门支出，一般性支出按照不低于5%的幅度压减。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，2019年财政支出需要扩大，并实施更大规模减税降费，政府要过“紧日子”，通过压缩一般性支出，优化支出结构，用于保障重点领域投入。

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