从基层末梢直抵民心 聚焦政务服务惠民利企成效 年终特稿 (从基层做起什么意思)

中新网杭州12月31日电（赵晔娇 郭其钰）让金鹁鸪把群众的声音，从鸡鸣阁带到人民大会堂。在浙江义乌江东街道人大代表联络站，墙上的一幅手绘图，生动描绘了全过程人民民主在基层的实践图景。

鸡鸣阁是义乌的城市地标，也是民情民意汇聚的地方。金鹁鸪、银鹁鸪，飞来飞去飞义乌的开放文化，导致当地外来人口集聚、涉外特征明显、基层治理复杂。依托家门口不打烊零距离的人大代表联络站，听民意、汇聚民智的重要途径。

今年3月1日，《浙江省优化营商环境条例》正式施行，台州温岭温峤镇的人大代表们感到尤为亲切：我们可以说参与了条例制定的全过程。

温峤镇是浙江省人大常委会基层立法联系点，《浙江省优化营商环境条例(草案)》发布后，温峤镇人大多次进企业、访市场、入站所，最大程度倾听基层民众的声音，特别是企业家对营商环境的意见建议。

草案第四条建议明确负责本行政区域内优化营商环境的组织协调、监督指导工作的具体行政部门或者联席机构。第二十二条建议改为‘依法探索长期(三年以上)吊销未注销企业的强制注销制度’。

一场场头脑风暴中，温峤镇人大上报的8条意见被不同程度采纳。

践行全过程人民民主，备案审查机制也是一项重要的制度保障。对规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权和重要工作。近年来，浙江不断加强法规清理，目前已实现省市县乡四级备案审查工作、规范性文件审查两个全覆盖。

浙江省人大常委会相关负责人表示，该省不断完善保证宪法实施机制，比如针对浙江是改革开放前沿阵地、各类问题早发先发的实际，加强创制性立法，聚焦共同富裕、数字经济等新兴领域，打造有浙江特色的省域法规体系和立法工作机制。

实践中，如何把群众的真情实感变为代表的真知灼见，再转化为政府部门的真抓实干？

在浙江，答案或许藏在一个个遍布城乡的人大代表联络站里。

今年，来往于湖州南浔区善琏镇和嘉兴桐乡市河山镇之间的群众，实现了期盼多年的愿望——善琏含山大桥建成通车。原来仅能步行通过的小桥，升级为双向通机动车的大桥。

依托人大代表联络站，民情民意及时收集，人大代表及时跟进，两地相关部门密切配合，最终让民生问题变成了民生实事。全程参与这一事件的南浔区人大代表沈虹总结说。

作为全过程人民民主重大理念的重要萌发地和先行实践地，浙江各级人大推进人大代表联络站建设已有20多年历史。目前，该省1400余个人大代表联络站遍布所有乡镇街道。

察民情，聚民智，惠民生。为进一步打破代表和群众沟通的地域限制、时间壁垒，一个小小的代表码实现了群众找代表零距离码上见、烦心事马上办。

今年夏天，出海在外的船老大林益军通过扫描渔船上的代表码，反映渔船缺少冷冻设施设备，导致渔获物保鲜效果不好，需要提质改造等问题。全国人大代表夏永祥收到问题后，立即联合其他代表进行实地调研，提出意见建议。

渔船上的代表码，是舟山岱山县人大常委会推出的海陆全覆盖代表双联动举措之一，实现渔民诉求表达零距离全天候。

浙江注重运用数字技术，推动全过程人民民主更加便捷高效，民心民意更加畅通。

2019年，该省创新开发“浙里办”代表联络模块。截至目前，已累计收集群众意见建议近3万条，办理率达90%以上。

人大代表会客厅成为移动端反映诉求的“直通车”。在宁波，已开发上线34个“人大代表会客厅”，通过“点选人大代表”“线上反映诉求”功能，方便群众随时随地反映意见建议，有效解决了群众诉求反映“不会找”“找不到”的难题。同时，代表会客厅还叠加“民生实事清单”“我为群众办实事”项目，让群众反映的诉求直接转化为具体的民生项目，不断提升民主的含金量和民生的获得感。

金鹁鸪的啼叫在浙江的山山水水中回荡，全过程人民民主的画卷在浙江大地徐徐展开。展望未来，浙江将继续深入践行全过程人民民主，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为谱写中国式现代化浙江篇章提供坚实的民主保障。